安阳市慈善总会

第四届理事会第六次会议工作报告

各位理事、监事：

下面，受会长委托，我代表市慈善总会，向大会报告工作，请审议，并请各位监事提出意见。

一、2024年工作开展情况

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是安阳市慈善总会奋发有为、创新发展的一年。一年来，安阳市慈善总会在市委、市政府的坚强领导和市民政局的直接领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守慈善为民初心，紧紧围绕党委、政府中心工作，统筹推进全市慈善事业发展，在扶弱济困、助力乡村振兴、保障和改善民生等方面主动作为、勇于担当，推动安阳慈善工作走在了全省前列。2024年，全市慈善会系统募集慈善款物价值11081.7万元，发放救助款物价值10869.04万元，直接救助困难群众13.5万余人次。其中市慈善总会募集慈善款物价值7705.13万元，发放救助款物价值7814.49万元，直接救助困难群众4.7万余人次。市慈善总会实施的“慈善血透”项目获首届“河南慈善奖”，被省政府表彰为优秀慈善项目；“朝阳助学”工程被省慈善联合总会评为2023-2024年度品牌慈善项目；特别是在“乡村振兴豫善同行”活动中，市慈善总会筹集善款居全省前列，被省慈善联合总会表彰为2024年“乡村振兴豫善同行”和“久久公益节”活动成绩突出单位。回顾2024年工作，主要表现在以下五个方面：

一是“乡村振兴豫善同行”“慈善一日捐”活动再创佳绩。根据省慈善联合总会统一安排，2024年6月下旬至7月初，市慈善总会在全市组织开展“乡村振兴豫善同行”“慈善一日捐”活动。活动中，市慈善总会坚持全市一盘棋，上下一起干，建立会长抓总、副会长分包联系县（市、区）、各部室协作、全员参与的工作机制，同时积极主动向市领导汇报，请市委、市政府印发“乡村振兴豫善同行”暨“慈善一日捐”活动方案、召开全市“乡村振兴豫善同行”暨“慈善一日捐”活动动员会。在市慈善总会推动下，各县（市、区）慈善总会积极行动、广泛宣传、深入发动，推动活动向基层延伸，使全市形成一级动员一级、层层参与、踊跃捐款的生动局面。截至活动结束，全市共筹集善款5811.84万元，居全省第二名。其中滑县、林州市、内黄县筹款均超过1000万元，全市有8个乡镇（街道）筹款超过100万元，53个村（社区）超过10万元。在全省慈善工作会上，我市作典型发言。

二是“幸福家园”村社互助工程扎实推进。“幸福家园”村社互助工程是中华慈善总会联合全国各级慈善会实施的平台型慈善项目。这一项目与“乡村振兴豫善同行”活动的最大区别就是把做慈善的主动权交给了村和社区，村和社区可根据需求随时上线项目，解决群众急难愁盼问题。市慈善总会将“幸福家园”村社互助工程和“乡村振兴豫善同行”活动作为新时代慈善助力乡村振兴和推动基层社会治理的有效抓手。2024年，市慈善总会印发《关于推进“幸福家园”村社互助工程试点建设的通知》，提出“七有”建设标准，推动每个乡镇（街道）建成一个试点；今年4月份，市慈善总会联合市委组织部、社工部、民政局、农业农村局印发《安阳市“幸福家园”村社互助工程实施方案》，并利用3天时间召开全市“幸福家园”村社互助工程试点建设现场推进会，让大家现场交流学习。8月1日，市慈善总会联合市委组织部对近500名驻村第一书记和党支部书记进行培训。目前，各村社正结合当地实际，通过“幸福家园”村社互助平台和“乡村振兴豫善同行”活动筹集善款。

三是慈善项目为困难群众雪中送炭。全年市慈善总会聚焦助医、助学、助老、助幼、助困五个方面，实施慈善项目33个，发放款物价值2159.95万元。助医方面，实施“药品援助”“康复助医”“慈善血透”等13个项目，发放救助款物1681万余元，救助困难群众3.5万余人次。其中“药品援助”项目救助患慢性粒细胞白血病、胃肠道间质瘤、肺癌等疾病患者1241人次，发放药品价值1343.02万元。“康复助医”项目为200名困难疾病患者发放救助款100万元。“慈善血透”项目为市辖各区范围内低保对象中尿毒症患者援助血透资金204万余元，救助3.4万余人次。医疗合作帮扶项目与市人民医院、市第二人民医院等7家慈善医院合作，实施7个项目，为75名困难患者发放救助款19万元。阳光母亲计划项目救助“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）妇女患者76人，发放救助金5.6万元。助学方面，实施“朝阳助学”“事实无人抚养儿童助学”“东润益师奖”等9个项目，为1620余名困难师生发放救助款物246万元。其中“朝阳助学”工程为200名困难大学新生发放救助款100万元。“事实无人抚养儿童助学”项目，将全市所有考上大专以上院校的事实无人抚养儿童全部列入救助范围，共为40名事实无人抚养儿童大学新生发放救助款20万元。残疾大学生及“三类户”残疾人家庭大学生助学项目将监测对象中残疾人大学新生、残疾人家庭大学新生全部纳入救助范围，共救助137人，发放救助款45.8万元。在京安阳籍优秀大学生资助项目在北京安阳企业商会和市教育局的大力支持下，资助考上北京大学、清华大学等著名高校安阳籍大学生75人，发放助学款30万元。助老方面，投入资金74.8万余元，实施“幸福食光”老年助餐项目和“慈善助浴”两个项目。其中“幸福食光”老年助餐项目在林州市、安阳县、内黄县、文峰区、北关区实施7个试点，投入资金49万余元。“慈善助浴”项目共为全市1808名困难老年人免费发放助浴椅价值25.8万余元。助幼方面，实施“孤儿基本医疗保险”“益童之家”等5个项目，共发放款物价值30.38万元。其中孤儿基本医疗保险项目，为全市所有孤儿（380名）购买基本医疗保险14.44万元。“益童之家”项目支持滑县、北关5所小学每个学校1万元，共计5万元。“关爱残疾儿童”项目支持社会福利院和市特殊教育学校共8万元。助困方面，实施“慈善SOS”“情暖万家”等５个项目，发放款物价值115万余元。“慈善SOS”紧急救助项目为100名因遭遇突发事件和因患重大疾病等导致基本生活暂时陷入困境的家庭和个人发放救助金56.51万元。“情暖万家”项目为全市1000个低保户、特困户、监测户、低保边缘家庭、困难残疾人家庭发放慰问物资价值20万元。困难民辅警帮扶项目为53名因公牺牲、因公（工）伤残、特困民辅警发放救助款38.75万元。“安心同行”爱心助残项目，联合市残联为370名残疾人发放爱心轮椅143辆，夏凉被和风扇227套，价值12.35万元。“夏送清凉”项目，为全市环卫工人、公交车司机、交警、敬老院老人等发放碎冰冰6230件，价值27万余元。

四是慈善宣传力度不断加大。“乡村振兴豫善同行”活动期间，组织召开全市“乡村振兴豫善同行”暨“慈善一日捐”活动动员会，会上市委主要领导作动员讲话并带头捐款，企业举牌捐赠，《安阳日报》头版进行报道，刊登活动倡议书和“答记者问”。第九个“中华慈善日”期间，市慈善总会编印宣传手册，在《安阳日报》刊登慈善专版，在市慈善总会网站、微信公众号开办“一起学习慈善法”和“慈善典型”专栏，组织各县（市、区）开展广场集中宣传活动，当天发放宣传页27800余份、宣传手册7100本，悬挂条幅154条，摆放展板151块，举办慈善义演、义剪、义卖、义诊10场，发动400多名志愿者参与。积极建设慈善宣传新地标，从省慈善联合总会争取资金55万元，在殷都区大邑商（殷墟博物馆）东侧，建成全市第一个防灾减灾慈善公园，成为宣传慈善和防灾减灾文化的新阵地。此外，总会还印发《慈善安阳》杂志两期，在《安阳日报》、安阳广播电视台刊发信息25篇，通过省慈善联合总会、市慈善总会网站、微信公众号、视频号发布慈善信息70余篇次，宣传了慈善安阳的良好形象。

五是自身建设进一步加强。成功召开三届四次理事会，选举新会长，增补副会长和不驻会副会长，顺利完成新老班子交接，充实了慈善工作队伍。全年组织召开三次慈善总会会长座谈会，组织各县（市、区）慈善总会会长两次外出学习考察，组织干部职工参加“幸福家园”村社互助工程财务合规训练营活动、数字化建设培训等，慈善队伍整体素质明显提高。根据省慈善联合总会和市民政局要求，开展捐赠财产管理使用情况检查、管理漏洞和风险隐患全面排查整治专项行动，对全市“7·20”抗洪救灾资金、2023年“99公益日”活动资金、2022年和2023年拨付各县（市、区）及14个单位资金进行检查、审计和评估。另外，总会还根据新慈善法要求和工作需要，进一步完善信息公开办法、慈善中国平台管理办法、网站管理办法、基金管理办法等制度，为单位开展工作提供了更加有力保障。

同志们，回顾过去的一年，虽然取得一些成绩，但必须清醒看到，面对新情况新形势新任务新要求，全市慈善工作中还存在着一些不容忽视的问题，如慈善组织特别是基层慈善组织发展不平衡，慈善宣传的力度需要进一步加大，慈善帮扶精准性和效果有待进一步提高，慈善服务专业化水平需要进一步提高，善款的监管力度和使用透明度需进一步加大等。这些问题，将在下一步工作中采取有效措施加以解决。

二、2025年工作安排及进展情况

2025年慈善工作的整体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“三为”工作理念（为党和政府分忧、为困难群众解愁、为爱心人士服务），进一步解放思想，开拓思路，坚定信心，充分发挥慈善工作特有优势（“八大利好”，即抵扣税收、配捐资金、表彰奖励、宣传推介、凝聚人心、扩大交往、善款善用、有利身心），通过狠抓“六项建设”（慈善组织建设、募捐长效机制建设、项目品牌建设、慈善文化建设、志愿者队伍建设、资金监管机制建设），不断巩固深化“八种”募捐渠道（“慈善一日捐”“网络捐”“基金捐”“项目捐”“义拍义卖捐”“消费捐”“慈善实体捐”和日常定向非定向捐），推进“六助”活动（助老、助幼、助医、助残、助困、助乡村振兴）深入开展，为推动强市建设贡献力量。

（一）坚持慈善事业发展正确方向。强化支部建设，今年2月份，顺利完成支部换届。党支部通过“三会一课”、主题党日等多种形式，组织干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党中央关于发展慈善事业的重要指示精神和习近平总书记关于发展慈善事业的重要论述，深刻领会其核心要义，并在具体工作中认真加以贯彻落实，确保慈善工作始终坚守为民初心、保持正确政治方向、服务于党和政府的中心工作，在保障困难群众基本生活、促进基层社会治理、促进共同富裕等方面发挥作用。

（二）多渠道开展慈善募捐。一是深化“慈善一日捐”“乡村振兴豫善同行”“久久公益节”等活动。按照全省统一安排部署，坚持“全市一盘棋，上下一起干”的原则，通过层层培训、广泛宣传和深入发动，使全市形成人人参与慈善的浓厚氛围，确保活动再创佳绩。今年活动时间是从8月1日到10月31日，目前活动正在进行中。市慈善总会已召开活动部署会，印发了活动方案，拜访了各县（市、区）委书记，走访了50余家企业、行业协会和商会。下一步将出台激励方案，召开全市动员会，加大宣传力度，进一步营造氛围，推动活动在全市深入开展。二是积极通过安阳外地商会筹款。年内计划在北京、上海、天津、武汉、乌鲁木齐等5个地市建成慈善联络处，筹集善款不少于200万元。目前已在北京、天津建成慈善联络处，两个联络处已捐款40余万元，北京慈善联络处还在总会设立慈善基金。近期将在上海、武汉、乌鲁木齐建立慈善联络处，同时将进一步加强与市工商联直属24个商会和异地安阳商会的联系，争取更多支持。三是大力发展微基金和社区基金。制定印发微基金和社区基金管理办法（指引），以两项基金推动平民慈善和基层慈善发展。市慈善总会已出台微基金管理办法，个人和家庭一次性捐赠500元以上，团体一次性捐赠1000元以上，即可设立微基金。社区基金管理办法（指引）已出台征求意见稿，将于近期印发。四是积极开展线上筹款。对总会现有的“朝阳助学”“慈善血透”“情暖万家”等慈善项目和“关爱退役军人”“为爱助行”等基金进行梳理，把有一定社会影响、具备上线筹款条件的，全部通过公益宝平台上线，积极开展线上筹款。五是积极筹建慈善书画院，开展书画义写活动，探索书画艺术与慈善融合发展新路径。目前，安阳慈善书画院顾问、院长、副院长、秘书长、副秘书长已确定，拟聘慈善书画院书画家49名，将于近期举行安阳慈善书画院成立仪式。另外，在募捐方面，还将积极探索消费慈善、慈善信托和善款保值增值的有效途径。

（三）扎实推动慈善项目实施。一是实施好“善行安阳幸福家园”网络募捐项目，用好网络募捐资金，今年已拨付各县（市、区）网络募捐资金1782.5万元，下一步将督促各县（市、区）严格按照募捐方案使用，做好项目的审计评估工作。二是继续巩固实施“康复助医”“情暖万家”“朝阳助学”“慈善血透”“药品援助”“慈善医疗合作帮扶”等30多个传统救助项目，结合实际，不断优化项目实施流程，扩大项目服务范围，提高项目救助成效，提升项目社会影响力。目前，已经实施完成康复助医、情暖万家等8个慈善项目，发放善款100余万元。慈善血透、慈善SOS、豫你同行、药品援助等12个项目正在实施中。三是市慈善总会将根据发展需要，不断开发新的慈善项目，实施多样化救助，满足更多困难群众需求。

（四）全面提升慈善宣传工作水平。强化宣传队伍建设，争取新闻媒体支持，年内在国家级报刊上发布慈善信息不少于2篇，在市级媒体上发布信息不少于20篇。每有活动，及时通过总会《慈善安阳》杂志、官方网站、微信公众号进行宣传报道。重点谋划好今年的“中华慈善日”主题宣传活动，拍摄好慈善宣传短视频，发挥好新兴媒体短、平、快的优势，促进慈善活动更加广泛有效传播。

（五）规范开展志愿服务活动。对总会现有8支志愿服务队重新进行考评和认证，强化志愿服务队管理，完善日常运行、考核和奖惩制度。推动建立医疗卫生志愿服务团、文艺演出志愿服务团、餐饮业志愿服务团、慈善宣传志愿服务团、紧急救援志愿服务团等。今年以来，已筹备建立慈善志愿者队伍13支，拟于近期举行授旗仪式。志愿者队伍建立后，将紧紧围绕总会中心工作，组织开展慈善志愿服务活动。同时，市慈善总会将积极指导各县（市、区）慈善总会建立基层志愿服务队，实施更多符合基层群众需要的志愿服务项目。

（六）进一步夯实慈善事业发展基础。今年以来，市慈善总会推动出台《市政府关于推进新时代慈善事业高质量发展的意见》，联合市委组织部、社工部、民政局、农业农村局印发《安阳市“幸福家园”村社互助工程实施方案》，召开由市委组织部、市委社工部、市民政局、市财政局、市税务局等有关单位参加的安阳市促进慈善事业高质量发展座谈会，为慈善事业发展提供更加有力的支持。按照市民政局要求，积极参加公益慈善领域专项整治，围绕7个方面63条具体表现，主动查找自身存在的问题，完善了信息公开、项目管理、财务管理等制度。下一步，要进一步抓好两个文件的贯彻落实，不断加强慈善人才队伍建设，提高干部队伍整体素质，提高依法行善的能力，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、敢于担当的慈善工作队伍，夯实慈善发展基础。另外，根据章程规定，今年年底第四届理事会任期到届，鉴于本届理事会届中刚调整领导班子，需要进一步熟悉有关情况，为确保顺利交接，拟于明年进行换届。

各位理事、监事，慈善事业是扶弱助困的德政善举，是一项崇高伟大的事业，也是一项常做常新、永无止境的事业。让我们携手在新时代的慈善征程中，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的坚强领导和市民政局的具体领导下，迎难而上，踔厉奋发，为助力全市乡村振兴、促进共同富裕书写更有温度、更具影响力的慈善答卷。

谢谢大家！