安阳市慈善总会

第四届理事会第五次会议工作报告

各位理事、监事：

下面，受会长委托，我代表市慈善总会，向各位报告工作，请审议。

2023年，市慈善总会在市委、市政府的坚强领导下，在市民政局的具体指导下，在社会各界的大力支持下，紧紧围绕全市工作大局，发挥具有公开募捐资格和广泛联系社会各界的优势，大力宣传慈善文化，积极开展募捐和救助活动，全年共募集慈善款物价值10343.16万元〔其中包括各县（市、区）“99公益日”活动募集资金7432.77万元〕，发放款物价值10369.57万元，直接救助困难群众近3.5万余人次，在扶弱济困、扶老救孤、助医助学、助力乡村振兴等方面发挥了积极作用，受到省、市领导充分肯定和社会各界广泛好评。在首届“河南慈善奖”评选表彰活动中，市慈善总会实施的“慈善血透”项目被省政府评为“优秀慈善项目”；在2023年“99公益日”活动中，市慈善总会及理事单位内黄县慈善总会、滑县慈善总会、林州市慈善总会、安阳县慈善总会被评为“优秀组织单位”；同时市慈善总会还顺利通过省财政厅、省税务局、省民政厅认定，取得2023年-2025年公益性捐赠税前扣除资格。

一、2023年工作开展情况

一是慈善事业领导力量全面加强。去年9月，市慈善总会向市委书记袁家健汇报慈善工作，袁书记对全市慈善工作给予充分肯定，要求市、县（市、区）都要成立促进慈善事业发展领导机构，加强对慈善事业的领导，并要求各级慈善组织要紧紧围绕党和政府中心工作，再接再厉、再创辉煌。11月14日，市委印发文件，成立由黄明海副书记任组长，分管副市长和市慈善总会负责人任副组长，39个职能部门分管人员为成员的“安阳市促进慈善事业健康发展协调领导小组”，随后各县（市、区）促进慈善事业健康发展协调领导小组相继成立。市、县（市、区）两级领导小组成立后，慈善工作领导力量得到加强，扶持和监管力度进一步加大。

二是“慈善一日捐”“99公益日”活动取得新突破。2023年“慈善一日捐”“99公益日”活动围绕助力和美乡村建设和急难人群救助共动员近30万人次参与，捐赠善款8021.87万元，实现5年连增，比上年增长5200多万元，增长幅度和募捐总额均创历史之最。省慈善联合总会给市委、市政府和8个县（市、区）委、政府分别发来贺信。活动中，市委、市政府印发活动方案，组织召开高规格动员大会，市委书记袁家健作动员讲话并带领四大班子领导带头捐款。会后，市直各单位、各会员单位积极行动、踊跃参与，起到示范表率作用。市慈善总会出台活动激励办法，建立分片包县联系制度，层层培训业务骨干1300余人，同时还通过《安阳日报》、安阳广播电视台、总会网站和公众号刊登答记者问，发布倡议书、短视频，报道活动进展情况和活动中涌现出的先进典型。特别是在9月5日“中华慈善日”当天，市慈善总会组织各县（市、区）慈善总会在辖区主要广场开展集中宣传，发放倡议书25万余份，悬挂横幅280余条，摆放版面220余块，发放宣传物品4000余件，组织1000多名志愿者开展义演、义诊、义剪、义写、义画等活动，营造了浓厚活动氛围。各县（市、区）慈善总会在活动中都结合当地实际，召开动员大会，成立领导小组或建立工作专班、工作群，特别是内黄县、滑县，筹款均在2100万元以上。其中内黄县慈善总会把“99公益日”活动与县委县政府“10180工程”相结合，与县委组织部开展的“五星支部”创建、工商联开展的“万企兴万村”、农业农村局开展的“包联共建”“乡村振兴”工程相结合，调动各部门各单位和社会各界参与的积极性，全县有4个乡镇募捐善款超过200万元，有14个行政村募捐超过20万元。滑县紧紧抓住“乡镇党委书记”这一关键，取得良好效果。还有林州出台的“奖励办法”、汤阴的“广场宣传”、安阳县的“工作专班”、文峰的“领导分包乡镇”、北关的“紧盯目标再动员”、龙安的“全员上阵”等。这些行之有效的办法，都是大家在工作中探索出来的，为活动成功开展提供了有力保障。

三是慈善助力乡村振兴迈出新步伐。助力乡村振兴是继助力脱贫攻坚之后新时代赋予慈善的一项光荣使命，近年来围绕乡村振兴，重点实施“幸福家园”村社互助工程。2023年，市慈善总会拨付各县（市、区）“99公益日”资金中用于“幸福家园”村社基础设施建设和人居环境整治的资金5220万元，市、县（市、区）两级慈善总会联合实施“幸福家园”村社互助工程援建项目，两级慈善总会共匹配资金197.59万元，共计5417.59万元。加上日常定向捐助，全市有6000多万元慈善资金投入乡村振兴。新时代新阶段，慈善组织在投入乡村振兴方面的资金已经占到年度支出资金量的绝大多数，慈善在助力乡村振兴中发挥的作用日益凸显。

四是项目救助精准高效。2023年，总会坚持项目救助原则，聚焦助医、助学、助孤、助老、助残，实施慈善项目24个，发放救助款物价值2370余万元。其中实施“康复助医”“慈善血透”“药品援助”等助医类项目9个，发放救助款物1670余万元，救助2.9万余人次；实施“朝阳助学”“事实无人抚养儿童助学”等助学类项目4个，为447名大学生发放助学款183.6万元；实施“未成年人关爱保护”“孤儿基本医疗保险”等儿童救助类项目6个，发放救助款75.11万元，救助困难儿童1045人次；实施助老项目1个，为1808名适老化改造对象发放助浴椅价值25.82万元。另外还实施“慈善SOS”“情暖万家”“轮椅助行”等项目。2023年，在救助方面，儿童救助力度进一步加大，实现孤儿基本医疗保险、事实无人抚养儿童大学新生、残疾人大学新生、“三类户”中残疾人家庭大学新生救助的全覆盖；医疗救助范围进一步拓宽，已与市人民医院、市第三人民医院、市第五人民医院、市第六人民医院、市第二人民医院、殷都区人民医院6家医院建立合作关系。下一步还要与市肿瘤医院等医院进一步加强合作，以缓解更多大病患者因病导致生活困难的问题。

五是慈善宣传力度进一步加大。首先，市慈善总会抓住“中华慈善日”“99公益日”等关键节点进行宣传，大力倡导“随手公益”“人人公益”，积极推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭。其次，强化与主流媒体联系，用好总会自有媒体平台。全年通过《慈善公益报》、省慈善联合总会网站发布慈善信息15篇（次），在《安阳日报》、安阳广播电视台发布慈善信息27篇（次），在总会网站、微信公众号发布慈善信息57篇（次），在总会视频号发布短视频14部，编印《慈善安阳》杂志4期。去年，市慈善总会积极推动单位数字化平台建设，借助北京厚普聚益有限公司的技术优势，联合中国建设银行安阳永明支行，对市慈善总会网站、微信公众号进行改版升级，使栏目设计更加全面，页面布局更加清晰，为展示慈善工作提供了更加优质的平台。

六是自身建设得到进一步加强。强化制度建设，先后建立和完善信息公开办法、项目管理办法、基金管理办法、网站管理办法等，健全了工作机制。强化队伍建设，组织干部职工参加深圳慈展会、中华慈善总会举办的慈善高级人才培训班、腾讯公益基金会开展的“99公益日”培训、省民政厅举办的能力提升培训、省慈善联合总会举办的慈善业务专场培训等，使慈善从业人员业务素质得到有效提升。强化监督管理，配合省慈善联合总会审计和评估组多次深入灾后重建一线检查工程进展、核查档案材料，对防汛救灾资金进行了全面的检查和评估。强化作风建设，在干部职工中积极开展“立足岗位作贡献，争先出彩当先锋”活动，大力倡导“谦、俭、勤、廉”的作风，力戒“骄、奢、逸、贪”的不良风气，形成良好的工作氛围。

回顾过去的一年，虽然取得一些成绩，但必须清醒看到，面对新情况新形势新要求，全市慈善工作中还存在着一些不容忽视的问题，如慈善组织特别是基层慈善组织发展不平衡，慈善宣传的力度需要进一步加大，慈善帮扶效果有待进一步提高，善款的监管力度和使用透明度还需进一步加大等。这些问题，将在下一步工作中采取有效措施加以解决。

二、2024年工作进展及安排

今年年初，市慈善总会会长办公会研究制定了2024年工作要点，对全年工作进行安排部署。现在各项工作正在按计划有序推进。

2024年慈善工作的整体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对慈善工作的重要指示，紧紧围绕市委市政府决策部署谋划工作，进一步发挥好总会的“两个优势”（公募资质、广泛联系社会各界），突出“两项重点”（募捐、救助），抓好“三个关键”（为党委政府分忧、为困难群众解难、为爱心人士服务），强化“四个保障”（组织、人才、宣传、制度），推进慈善事业高质量发展，充分发挥慈善事业在深度参与基层社会治理、强化社会保障、弘扬优秀传统文化和实现共同富裕中的作用，为建设现代化区域中心强市集聚向善向上力量。主要做好以下几方面的工作：

（一）强化政治引领。组织干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。重点通过开展“我为强市建设做贡献”大讨论、党纪学习教育、“立足岗位做贡献、争先出彩我先行”活动和社会主义核心价值观教育等，教育引导广大党员干部职工树牢为民意识，紧紧围绕党和政府中心工作、人民群众最关心最直接最现实的利益问题，精心谋划项目，为民排忧解难。

（二）广募慈善资金。一是积极开展“乡村振兴豫善同行”“慈善一日捐”活动。根据省慈善联合总会统一安排，今年6月下旬至8月，市慈善总会在全市积极开展“乡村振兴豫善同行”和“慈善一日捐”活动，共筹集善款5832.64万元，居全省第2名，受到省慈善联合总会的表扬并作了典型发言。其中滑县、内黄县、林州市3个县（市）筹款均超过1000万元，全市有8个乡镇（街道）筹款超过100万元，53个村（社区）筹款超过10万元。二是积极推进“幸福家园”村社互助工程实施。“幸福家园”村社互助工程是中华慈善总会为助力乡村振兴实施的项目，可为村（社区）提供网络募捐项目发布、建立互助基金、管理志愿者等服务，是推动基层慈善组织实现数字化转型、规范化发展的有效途径，也是新时代慈善参与基层社会治理的有效抓手。年内拟以实施“幸福家园”村社互助工程为契机，在有条件的村（社区）率先推行，随后以点带面，逐步推广。为有效推动这项工作开展，8月21日，市慈善总会召开全市慈善工作会议，对这项工作进行全面安排部署，拟于11月份组织召开全市“幸福家园”村社互助工程现场观摩会。三是巩固发展壮大慈善基金。对现有基金进行梳理，进一步规范基金管理，加大基金监管力度，同时积极探索建立妇女儿童关爱基金、助力乡村振兴基金、关爱道德模范基金，大力发展社区基金。四是积极争取慈善合作项目和资源。加强与中华慈善总会、中华儿慈会、省慈善联合总会、东润慈善基金会和驻外地安阳商会等社会组织的联系与合作，不断扩大慈善资金的来源渠道。

（三）发挥慈善促进共同富裕的作用。一是助力乡村振兴。主要是用好近年来网络募捐资金，推动“幸福家园”项目实施，支持好村社基础设施建设、人居环境整治、老年人幸福院建设等。二是巩固实施好20多个传统救助项目。聚焦困难疾病患者、一老一小、困难学生和突发事件，巩固实施好传统康复助医、慈善血透、慈善助浴、未成年人关爱保护、事实无人抚养儿童助学等项目，同时不断结合党委和政府中心工作及困难群众需要，探索慈善救助新路径，扩大慈善救助范围，让更多人感受到慈善的温暖和力量。

（四）全面提升慈善宣传工作水平。一是抓好第九个“中华慈善日”主题宣传活动。8月中旬到9月底，市慈善总会在全市开展“崇德向善 依法兴善”为主题的慈善宣传活动。活动中，举行了“朝阳助学”工程助学金发放仪式，编印了慈善法宣传手册，在安阳日报刊登慈善专版，在总会微信公众号上开辟了“一起学习慈善法”“慈善典型”专栏，组织各县（市、区）开展广场主题宣传活动，营造了良好社会氛围。二是推动信息化平台建设。支持县（市、区）慈善总会对接北京厚普聚益科技有限公司，加快网站和微信公众号建设，充分发挥网站和公众号在慈善宣传、募捐、信息公开等方面的作用。三是加强媒体宣传。主动联系安阳融媒，采取设专栏、办专题等形式，有针对性地对慈善工作进行深层次的报道。同时用好微信视频号、抖音等短视频平台，发挥室外大屏、楼宇广告、各大商超LED屏幕、街边报栏等媒介作用，广泛开展慈善宣传。四是配合中华慈善总会开展好“全国慈善会榜样宣传活动”，配合省慈善联合总会开展好“中央省市媒体慈善中原行”活动。

（五）强化慈善组织自身建设。一是召开市慈善总会第四届会员大会第二次会议暨四届五次理事会，根据组织部门批复和市慈善总会章程规定，对总会领导班子进行调整。二是积极探索新形势下慈善资金监管机制，加强对市慈善总会拨付资金的监管，特别是对“99公益日”“幸福家园”村社互助工程资金的监管。三是认真学习贯彻落实新慈善法，对照新慈善法对单位制度进行修改。四是按照慈善法规定和民政部实施“阳光慈善”工程要求，进一步健全慈善信息公开工作机制。五是积极组织参加慈善业务培训，开展对外交流，强化人才培养，不断提升慈善从业人员工作水平。

各位理事、监事，新时代慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，肩负着第三次分配、巩固脱贫攻坚成果、促进共同富裕的光荣使命，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委市政府的坚强领导下，接续奋斗，努力推进慈善事业高质量发展，为建设现代化安阳作出新的更大的贡献。

谢谢大家！